佛山、凯里通过宜可城 SHIFT+ 工具 完成生态出行衡量

出行是城市社会和经济发展的先决条件。随之而来的交通拥挤、空气污染、气候变化和公平性等问题,更迫使城市必须正视建设可持续出行系统的必要性。然而,城市在规划出行和基础设施的过程中,却时常面临针对相关举措实际效益的反馈意见不足的挑战。

为协助城市通过知情的决策流程,有效避免错用低效方案和资源浪费,宜可城可持续出行团队于2019年启动了“生态出行导向:提供国际交流及地方政府能力建设来构建以人与环境为本的出行方式”项目,支持6个来自全球的城市通过其生态出行导向工具 EcoMobility SHIFT+(以下简称SHIFT+工具),评析当地的交通系统表现,并为各市提供具体的行动建议,以朝可持续的生态出行城市迈进。

考量当地的环境条件与地方特色,中国凯里市佛山市皆入选为项目试点城市,并在宜可城团队的支持下,通过SHIFT+工具的23项具体指标,完成了对可能影响城市交通系统可持续发展的三大类因素:促进因素交通系统和服务交通表现的评估。过程中,涉及了交通规划、实施和运营的公私利益相关方皆共同参与评估,以确定短期和长期分别应采纳的政策干预措施。宜可城东亚秘书处特别截取了项目成果报告中两市的案例评析和行动建议,编译成中文精简版,供中国城市和相关领域工作者参考。

地形相对平坦、居民超过760万人的广东省佛山市,在SHIFT+工具城市生态出行评析的总体表现获得79%的评价。其中,佛山市在促进因素上获得了高达97%的优异评价,这主要得益于该市政府有力的政策和稳定的财政支持,以及与市内各部门、地区和科研机构的密切合作。

在交通系统和服务层面,佛山获得了73%的评价。该市的人行道覆盖率已逼近九成,且正逐步扩展慢行网络、公交和联运交通网络的覆盖区域。同时,佛山还为市民提供了约10种共享出行服务的选择,并将财政资源投入发展新能源公交体系。在交通表现上,佛山则获得了68%的评价。虽然佛山市在减缓交通污染排放已取得了一定的成效,且2017年空气质量良好天数比例达79%。但为进一步提升整体交通系统的可持续性,佛山市仍可在预防交通事故、量化温室气体排放,以及缩短公共交通出行等待时间等方面采取更多行动。

地处丘陵地带、全市人口约为53万且多为少数民族的贵州省凯里市,则获得了78%的城市生态出行评析总体表现评价。其中,在促进因素层面,凯里市取得了高达93%的优异评价。这主要归功于该市在可持续交通发展投注的充分财政支持,以及前瞻的政策设计和战略目标。更重要的是,市政当局秉持着开放的态度面对新型出行模式,并与相关部门保持紧密合作,积极发展相关科技和提升能力。

作为国家公交都市和贵州省公交优先示范城市,凯里市大力发展绿色公交和持续扩展公交网络覆盖范围。目前,全市已有九成人口居住在公交站点500米半径覆盖范围内,且市内公交旅程所需时间不及1小时。凯里市完整的公交系统使市民能够在日常生活中实践生态出行,在可持续交通表现上取得了80%的优异成绩。不过,现阶段由于骑行道路设施仍显不足,导致骑行的占比偏低,在整体交通系统和服务层面获得了68%的评价。接下来,凯里市政府可考量将进一步强化人行和骑行道路网络建设作为行动重点。

项目成果报告也整合了六个项目城市的评析结果,为政策制定者提出了改善交通安全、提升交通规划和营运的纵向与横向整合;通过包容性规划确保使用的公平性;优先考虑公共交通和主动出行的可持续融资等综合性政策建议。


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