在城市中应用基于自然的解决方案的有利条件与阻碍

由欧盟地平线 2020 框架下的“连接自然”(Connecting Nature)和“智在城市”(CLEVER Cities)项目联合实施的“城市与自然共生”系列培训,主要通过线上研讨会,为全球实践基于自然的解决方案(Nature-based Solutions)的先锋提供交流经验的平台,以促进基于自然的解决方案的理念和原则,更好地纳入城市发展的政策、空间规划和可持续管理中。

首期培训于成功举行后,第二期培训聚焦探索在城市中应用基于自然的解决方案的有利条件和阻碍。培训的前半场集中讨论了利用基于自然的解决方案提升城市的气候和水韧性,而后半场则将重点置于以基于自然的解决方案促进城市更新遇到的挑战和机遇。


利用基于自然的解决方案提升城市的气候和水韧性

来自东伦敦大学的 Stuart Connop 介绍了“连接自然”的三个领跑城市——比利时根克市、英国格拉斯哥市,以及波兰波兹南市,探索在城市中推广基于自然的解决方案的阻碍和有利因素的经验。为从地方的局部试点过渡到将基于自然的解决方案融入在城市实践中,三个城市皆分别制定并实施了包含四步骤的“启动推广”计划。

每个城市都与一个独立的“纽带”组织合作,通过开展一对一的访谈、与多方决策者和利益相关者进行研讨,识别出在各自环境中推广基于自然的解决方案的阻碍和机会。波兹南市识别出的挑战包括上层决策者未意识到基于自然的解决方案可带来的惠益,以及由繁荣的房地产市场带来的土地和空间开发压力。

为应对这些问题,波兹南市团队编制了一份基于自然的解决方案目录作为官方文件,使地方政府官员和外部利益相关者都能参与实践基于自然的解决方案。Connop 接着在讨论环节中补充到,由于该目录效果卓著,其它“连接自然”项目城市也表达了对因地制宜、为其地理区开发类似文件的兴趣。

珠海深圳清华大学研究院创新中心的佘年教授则分享了中国珠海市和镇江市在海绵城市项目中,设计和实施基于自然的解决方案以城市提升气候和水韧性的经验。快速的城镇化和气候变化导致中国城市面临了更频繁的自然灾害和极端降雨事件,以及更严峻的影响。为应对这些挑战,珠海市开展了牡蛎礁群的保护工作,在削减风暴潮能量的同时,构建海岸生物栖息地。另外,该市还修建了海岸线雨洪公园,晴时作为民众的休憩空间,雨时则积极调蓄降雨。

在讨论环节中,佘教授则强调,关注和解决当地居民的需求和忧虑,是海绵城市项目赢得支持的关键,并关乎能否引入更多来自私营部门的资金支持。


以基于自然的解决方案促进城市更新的机遇和挑战

西班牙 TECNALIA 可持续发展和城市更新部门高级研究员 Carolina García Madruga 介绍了“智在城市”项目如何在脆弱社区利用基于自然的解决方案。尽管基于自然的解决方案具有改善城市环境和创造积极社会影响力的潜力,但城市在实施相关项目时却面临着缺乏社会认可和政治支持、财政限制、法律僵化等多重阻碍。

伦敦 Groundwork 的 Sean Bradley 深入探讨了在伦敦泰晤士米德区开展“智在城市”实验室工作所遇到的具体挑战。其中,低公众参与和接受度是该团队需克服的主要挑战。为此,他们考虑了不同群体关注的问题,并通过多种沟通渠道与他们建立联系。他们也在项目范围之外建立社区关系。尽管如此,Bradley 也强调,社区居民不满仍是相当普遍的现象,因为项目不可能让所有人满意。因此,项目团队的长期目标是确保各利益相关群体的声音能被听见、他们的立场能被了解,从而创造社区的主人翁意识。

上海城市荒野工作室创始人郭陶然则分享了中国城市生态修复的现状。他表示,尽管有许多亟待解决的技术挑战,但随着生物多样性保护在国内和国际上日渐受到重视,也带来了许多机遇。城市生态修复主要在人口稠密的大城市中进行,但这些地方的生物多样性往往早已大量丧失,原生自然生态系统本底信息匮乏,也少有可进行生态修复的大面积连通区域。因此,城市生态修复应采用高强度、连贯且基于科学的人为设计、干预和监测。

联合国“生态系统恢复十年倡议”的启动、第十五次《生物多样性公约》缔约方大会将于昆明举行,以及中国大力推进的生态文明建设,皆为以恢复本土生物群落、增强城市生物多样性为目标的城市生态修复行动提供了良好机遇。在讨论环节中,郭陶然进一步强调了使用本土物种进行生态修复的重要性,因为它们比外来物种更能适应城市的极端天气状况,不仅生命力更强,维护成本也更为低廉。另外,他也强调应教导市民了解生态修复的价值,消弭他们对相关行动保持的负面观感,并鼓励企业从事屋顶绿化活动,展现良好实践。


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“城市与自然共生”(UrbanByNature)是一个能力建设和经验交流项目,旨在提升世界各地地方政府利用大自然的无限潜能,实现城市可持续发展的能力。在中国,此项目由欧盟“地平线 2020”创新科研框架下的两个姐妹项目“连接自然”和“智在城市”联合实施,并由“自然城市平台”(CitiesWithNature)提供支持。另外,项目还在巴西、中国、韩国和高加索地区实施。由此观看本系列培训相关视频。


阅读原文 / 本文改写自刊登于“智在城市”项目官网的活动报道 UrbanByNature China Webinar #2 Recap: Enabling Conditions and barriers to implementing nature-based solutions


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