聚焦公平的气候行动:中国、德国和英国城市的经验

城市将形形色色的人们聚集在有限的空间里,但也暴露了社会不平等的问题。贫富间的对比,在人口稠密的城市环境中更是显而易见。许多工业遗产城市中传统工人居住的区块正是如此。在废弃工业用地周围,许多建筑密集的社区正饱受土壤和空气污染、房屋老化和缺乏绿色空间的折磨。工业衰退往往会社区带来失业、人口衰减和废弃房屋等额外负担。而正式这些挑战,使老旧工业区与城市内享有更多公共和私人投资份额的富裕区块形成了鲜明对比。

例如,德国埃森市工业色彩浓厚的北部地区,其失业和贫困率远高于较为富裕的南部地区。越来越多人租住在低质量的房屋中,较少有接触大自然的机会,并面临着健康问题。类似的情况在英国格拉斯哥也造成了显著的健康不平等问题:富裕社区约旦希尔(Jordanhill)男性居民的预期寿命,超过前工业社区布里奇顿(Bridgeton)的男性居民 14 年。新冠肺炎的大流行更进一步加剧了现有不平等的现象——医疗保健、私人生活空间和娱乐场所的重要性来到了前所未有的高度,但许多食品银行、庇护所和求助台却已暂停运营了数个月。

埃森和格拉斯哥等四个城市转型联盟(Urban Transitions Alliance)城市受邀参与了旨在提升城市公平性和应对气候挑战能力的全球同行交流活动。2021 年的交流重点是与当地伙伴进行有效合作,确保城市项目充分发挥潜力。


1. 英国苏格兰格拉斯哥

通过城市粮食模型实现社会包容  使废弃场所重获新生

格拉斯哥市正积极从工业遗产转型迈向公正和可持续的未来。为实现在 2030 年前跻身欧洲最循环城市的目标,格拉斯哥致力于通过更创新、更公平和参与式的经济增长,重塑该市形象。作为 2021 年城市转型联盟挑战的一部分,格拉斯哥将重点发展一套循环战略,重新利用城市中不仅影响相邻社区生活质量,还延伸出非必要维护成本的废弃空间。为将这些空间转化为社区资产,格拉斯哥计划导入循环粮食系统。该计划可带来多重效益。通过粮食价值链的转型,格拉斯哥将可在促进实现环境目标的同时,为当地创造娱乐的共享空间和公平的工作岗位,并提升粮食安全。这份对粮食的重视,还将有助于为新冠肺炎疫情期间空荡荡的货架,补上新鲜的本地食材。

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格拉斯哥市 


2.德国埃森

跨部门融资助力气候行动

多年来,德国埃森市一直承受着昔日煤矿和钢铁生产所留下的负面影响,但也积极为居民提供更好的生活质量,朝更绿色、更可持续的未来迈进。曾于 2017 年获选为欧洲绿色之都的埃森市,当前最主要的挑战,是为必要的气候适应和缓解举措筹募资金。实际上,干旱和暴雨等气候变化带来的影响,不仅已对城市的基础设施和公共空间质量构成威胁,更危及了保险公司和医疗服务行业等经济主体的利益和运营。绿色基础设施项目等适应措施可为城市气候和空气质量带来正面影响,长期而言,它们更有潜力为大幅降低医疗保险成本作出贡献。鉴于公私部门间的共同利益,埃森市希望为具有社会公平利益的气候行动开拓融资机会。

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埃森市  /  图片:Johannes Kassenberg 


3.德国盖尔森基兴

与当地企业合作  共同应对气候变化

受到工业遗产的影响,盖尔森基兴市虽仍在为解决结构变化所导致的低平均收入、高失业率和贫困率等社会问题奋斗,但也致力于公平地在全市范围内减少温室气体排放,提升气候变化适应力,朝公正和可持续的未来迈进。意识到要实现这个雄心壮志需要私营部门的支持,盖尔森基兴市与科技园开展了密切合作,从而与当地的利益相关方建立联系。相关合作伙伴正在筹划举办气候论坛,为当地企业建立知识交流网络,并找寻有助于增加绿色空间和提升居民生活质量的气候变化项目合作机会。


4.中国石家庄

城市商业合作  解锁可持续投资

位于中国经济中心的石家庄裕华区已开始朝更绿色的未来过渡。为成为可持续转型的典范,裕华区政府、企业和市民正在齐力寻找三赢的解决方案。裕华区政府深信,当地的企业可以在可持续发展中发挥主导作用,并实施了一项战略,旨在利用当地企业的资源和承诺,更好地实现可持续发展目标。除环境和气候效益外,裕华区政府与当地商业伙伴间有效的城市商业合作,也有潜力支持强化具有包容性的就业机会。

上述议题都在城市转型联盟的年度挑战中获得了充分讨论。这些挑战都是联盟城市当前面临的问题,并期望通过联盟网络获取建议。所有上述挑战,以及其他涉及公平行动的议题,都通过了城市转型联盟的系列网络研讨会进行讨论。

城市转型联盟(Urban Transitions Alliance)由 2,500 多个致力于城市可持续发展的地方政府组成的全球网络宜可城-地方可持续发展协会牵头执行,并由致力于团结和平等机会的德国阿登纳基金会(Stiftung Mercator)提供支持。


阅读原文  /  原文作者为宜可城全球秘书处转型项目官员 Rebecca Wessinghage

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