파리기후협정에 따라 각 국가는 2025년까지 온실가스 감축 목표를 갱신해야 한다. 전 세계 인구의 57% 이상이 도시에 거주하는 오늘날, 지방정부는 글로벌 기후 목표 달성을 위한 핵심 주체로, 이들의 적극적인 참여는 실질적인 변화와 진전을 이끄는 데 필수적이다.

이러한 가운데, ‘세계 지방정부 기후 정상회의’가 지난 2025년 4월 14일부터 16일까지 대한민국 고양시에서 성황리에 개최됐다. 이번 행사에는 전 세계 44개국에서 1,602명이 등록했으며, 이 중 1,577명이 직접 현장을 찾아 참석했다. 특히 29개국 82개 지방정부를 대표하는 30명의 시장과 11명의 부시장이 참가해, 기후 위기 대응에 있어 지방정부의 역할과 국제적 연대의 중요성을 다시금 부각시켰다.

‘세계 지방정부 기후 정상회의’ 폐막식 단체 사진 (사진: ICLEI 동아시아사무국)

 

이번 정상회의는 ICLEI와 대한민국 경기도가 공동으로 주최했으며, ‘기후 위기 대응과 삶의 질 향상을 위한 지역 전환(Local transition to address the climate crisis and enhance quality of life)’을 주제로 개최됐다. 회의는 과학 기반 해결책, 시민 참여, 기후 경제, 포용성, 자연과의 조화 등 다섯 가지 하위 주제를 중심으로 진행되었으며, 참가자들은 각국의 우수 사례와 혁신적인 기술 솔루션을 공유했다. 이를 통해 지역정부가 보다 효과적으로 기후 위기에 대응하고, 지속가능한 녹색 전환을 추진할 수 있는 과학 중심의 실천 방안에 대해 심도 깊은 논의가 이뤄졌다.

 

동아시아의 적극적인 참여: 도시 거버넌스의 새로운 실천 사례 소개

중국의 구이양, 창춘, 청두를 비롯해 몽골의 울란바토르, 다르항, 에르데넷, 우즈베키스탄의 카타쿠르간과 기즈두반 지구 등 동아시아와 중앙아시아의 여러 도시들이 이번 정상회의에 참석해 각 도시의 혁신적인 기후 대응 사례를 공유하고, 고위급 주제 세션에서 성과를 발표했다.

또한, 4월 15일에는 ICLEI 동아시아 사무국이 동아시아 권역집행위원회(RexCom) 연례 회의를 개최했다. 서울, 창춘, 경기도, 신타이베이시의 도시 지도자들과 대표들이 RexCom 회원으로 회의에 참석해 발표를 진행했으며, 교토시 대표는 온라인으로 회의에 참여했다. 이번 연례 회의에서는 2024~2025년 동안 동아시아 지방정부들이 지속 가능한 발전을 위해 이뤄낸 노력과 성과를 돌아보고, 지역정부들이 글로벌 기후 대응에서 맡게 될 전략적 역할에 대해 심도 깊은 논의가 펼쳐졌다.

 

ICLEI 동아시아 권역집행위원회 연례 회의 단체 사진(사진: ICLEI 동아시아사무국)

 

동아시아 및 중앙아시아 도시의 기후 대응 우수 사례

“AI와 데이터 기반 해결책: MRV 시스템”이라는 주제로 열린 패널 토론에서, 청두 도시 계획 디자인 연구소의 수석 계획자이자 수석 엔지니어인 Zhuyun XIAO는 청두가 혁신적이고 기술 중심의 도시 환경으로 발전해온 과정을 공유했다. 청두는 오래전부터 도시 계획에 자연을 통합하는 전통을 이어왔다. 그 대표적인 사례가 2,000년 이상의 역사를 자랑하는 두장옌(都江堰) 수리 프로젝트로,  오늘날에도 여전히 지역의 관개와 홍수 조절에 중요한 역할을 하고 있다. 자연과의 조화를 중시하는 이 철학은 청두의 ‘공원 도시’ 구상의 핵심 원칙이 되어, 지속 가능한 도시 개발을 위한 방향성을 제시하고 있다.

청두는 또한 환경 거버넌스와 재난 대응 전략을 강화하기 위해 인공지능(AI)과 빅 데이터를 적극적으로 활용하고 있다. 예를 들어, 10년 이상의 기상 데이터를 바탕으로 바람 환경 모델을 개발하여 도시 디자인을 최적화하고, 눈 덮인 산들의 가시성을 높이고 있다. 또한, 수리 모델을 활용해 극단적인 강수 시나리오를 시뮬레이션하고, 이를 통해 습지와 다른 생태계를 통합하여 도시의 홍수 저항력을 강화하고 있다. 더 나아가, 청두는 자연어 처리와 이미지 인식 기술을 활용해 사회적 데이터를 분석하고, 이를 기반으로 도시 녹지화 계획이 주민들의 요구와 선호에 맞게 이루어지도록 지원하고 있다.

 

청두 도시 계획 디자인 연구소의 수석 계획자이자 수석 엔지니어인 Zhuyun XIAO가 “인공지능과 데이터 기반 해결책, MRV 시스템”을 주제로 한 심포지엄에서 발언하고 있다. (사진: ICLEI 동아시아사무국)

 

구이양시의 페이 허 부시장은 고위급 주제 세션인 “자연과 조화를 이루는 기후 행동”에서 통찰력 있는 연설을 했다. 그는 연설을 통해 구이양시가 추진하는 녹색, 저탄소, 고품질 발전을 위한 전략적 이니셔티브를 강조했다. 구이양시는 기후 행동을 도시 계획에 통합하고, 녹색, 저탄소, 순환 경제 시스템을 구축하여 지속 가능한 발전 경로를 적극적으로 모색하고 있다. 특히 구이양시는 생태 보전 관련 사건을 다루는 사법 기관을 설립하고, 국가 최초의 녹색 금융 법원을 만들며 환경 보호를 위한 제도적 안전장치를 강화하는 등의 노력을 기울이고 있다.

 

구이양시의 페이 허 부시장이 “자연과 조화를 이루는 기후 행동” 세션에서 발언하고 있다. (사진: ICLEI 한국사무소)

 

최근 몇 년간 구이양시는 녹색 및 저탄소 전환에서 큰 진전을 이루었다. 청정 에너지 비율을 높이고 산업 구조를 효율적으로 조정한 결과, 현재 구이양시는 수력 발전소에서 164만 8천킬로와트, 중앙집중형 태양광 발전소에서 20만 킬로와트, 풍력 발전소에서 20만 7천 500킬로와트의 설치 용량을 자랑한다. 2020년 이후, 구이양시는 886개의 기술 혁신 프로젝트를 추진했으며, 총 투자액은 400억 위안을 초과했다. 오늘날 구이양시는 87개의 녹색 공장, 23개의 녹색 공급망 관리 기업, 11개의 녹색 산업 단지를 보유하고 있다. 또한 구이양시는 기후 관련 재난에 대응하기 위한 혁신적인 방법을 선도하며, 극단적인 날씨 상황에 대한 예방 및 관리 능력을 강화하고 있다. 이를 위해 위험 예측 및 평가 모델 등 과학적이고 기술적인 방법을 활용해 도시 운영과 주민들의 생활에 미치는 영향을 최소화하고 있다.

 

“자연과 조화를 이루는 기후 행동” 주제 세션. (사진: ICLEI 동아시아사무국)

 

우즈베키스탄 기즈두반 지구의 혁신 및 개발 부국장인 Jasur Sharipov는 “기후 정의 및 취약계층을 위한 사회 안전망”을 주제로 한 패널 토론에 참여했다. 그는 우즈베키스탄이 기후 변화의 도전 과제에 적극적으로 대응하고 있으며, 자연 자원의 효율적 활용, 환경 보호 강화, 그리고 사회 보장 시스템 개선을 위한 노력을 기울이고 있다고 밝혔다. 최근 몇 년간 우즈베키스탄은 사회 보장 체계를 강화하는 다양한 개혁을 추진했으며, 취약계층에 경제적 및 사회적 지원을 제공하고, 기후 변화로 가장 큰 영향을 받는 이들을 위한 맞춤형 지원 프로그램을 시행하고 있다. 기즈두반 지구는 부하라 지역의 11개 구 중 하나로, 청정 에너지에 특히 주력하며, 풍력과 태양광 발전 등 재생 가능 에너지 자원의 개발을 최우선 과제로 삼고 있다.

우즈베키스탄 기즈두반 지구 혁신 및 개발 부국장인 Jasur Sharipov가 “기후 정의 및 취약계층을 위한 사회 안전망”을 주제로 한 패널 토론에 참여하고 있다. (사진: ICLEI 동아시아사무국)

 

몽골 울란바토르 부시장인 Amartuvshin Amgalanbayar는 “기후 기술을 통한 지역 재생”을 주제로 열린 고위급 세션에서 의미 있는 발언을 전했다. 그는 기후 변화 대응을 위한 핵심 전략으로 재생 가능 에너지의 확대를 강조하며, 울란바토르가 이 분야에서 선도적인 역할을 하고 있다고 밝혔다. 울란바토르는 몽골 전체 면적의 0.3%에 불과하지만, 인구의 절반 이상이 거주하고 국가 GDP의 67%를 차지하는 중심 도시로서, 대기 오염, 주택난, 교통 혼잡 등 복합적인 도시 문제에 직면해 있다.

 

이러한 도전 과제에 대응하기 위해 울란바토르는 몽골 비전 2050을 적극 이행하며, 2050년까지 재생 가능 에너지의 비중을 30%로 확대하는 목표를 세우고 이를 빠르게 실현하고 있다.  아울러, 새로운 에너지 솔루션 도입, 도시 난방 시스템의 효율화, 스마트 시티 구축 등을 통해 유르트 거주민들의 주거 환경 개선에도 힘쓰고 있다. 이 이니셔티브는 녹색 전환을 촉진하고 지속 가능한 도시 개발을 이루는 것을 목표로 한다.

 

몽골 울란바토르 부시장 Amartuvshin Amgalanbayar이 “기후 기술을 통한 지역 재생” 컨퍼런스에서 연설하고 있다. (사진: ICLEI 동아시아사무국)

 

정상 회의 주요 내용 및 공동 합의

이번 정상 회의는 3개의 본회의, 11개의 주제별 세션, 2개의 특별 세션, 2개의 부대 행사로 진행되었으며, 총 107명의 연설자가 무대에 올라 정책 수립, 기술 혁신, 사회 참여 등 다양한 분야에 대한 의견을 나누었다.

3일간의 심도 깊은 논의와 활발한 교류를 통해 참가자들은 폭넓은 공감대를 형성했다. 지방 정부들은 기후 위기의 심각성을 인식하고 있으며, 이를 해결하기 위한 강한 행동 의지를 드러냈다. 참가자들은 재생 가능 에너지 확대와 탈탄소 산업 육성을 위한 과학 기반의 기후 정책 필요성에 뜻을 같이했으며, 정책 집행의 공정성과 조율을 높이기 위해 포용적이고 투명한 협력 체계의 구축이 필수적이라고 강조했다.

또한, 회의에서는 저소득층과 노년층 등 취약계층을 보호하기 위한 제도적 장치의 강화가 필요하다는 점도 주요 의제로 부각됐다. 이들을 기후 위기의 영향으로부터 안전하게 지키는 것이 공동체의 지속 가능성을 담보하는 열쇠임을 확인했다. 나아가, 생태계 중심의 기후 정책을 통해 지역사회 회복력을 높이고, 자연과의 조화를 이루는 지속 가능한 사회로의 전환이 가능하다는 데에도 공감이 모아졌다.

울란바토르 부시장 Amartuvshin Amgalanbayar는 폐회식에서 “우리는 단합된 노력을 통해 우리의 도시를 번영으로 이끌고, 모두를 위한 녹색이고 지속 가능한 미래를 만드는 데 중요한 기여를 할 수 있다고 굳게 믿습니다”라고 강조했다.

 

세계 지방정부 기후 정상회의 단체 사진 (사진: ICLEI 한국사무소)