全球 25 个城市获颁“湿地城市认证”

城市化是当今时代的一大关键趋势。目前有 40 亿人——约全球半数人口——居住在城市地区,且该数字预计将随着城市化率的上升,急剧增加。

根据大自然保护协会(The Nature Conservancy,TNC)、“未来地球计划”(Future Earth)和斯德哥尔摩韧性中心(The Stockholm Resilience Centre)共同撰写的《城市世纪中的自然》(Nature in the Urban Century)报告,城市人口将于 2050 年时突破 24 亿——相当于每七周建造一座人口规模如伦敦的城市。人类将再对 120 万平方公里面积的土地——超过哥伦比亚国土面积——进行城市化。

该报告也发现,若未来 20 年依旧维持当前趋势,城市的增长将对超过 29 万平方公里的自然栖息地——超过新西兰国土面积——造成威胁。城市范围正逐日逼近自然保护区,预计 2030 年时,将有 40% 的严格自然保护区与城市相距不及 50 公里。

湿地城市

城市化趋势对包括湿地在内的几个关键生态系统造成了重大威胁。湿地可以在保护城市生物多样性和生态系统,以及为城市社区提供福祉等方面发挥关键作用。若获得保护和可持续利用,湿地可为城市带来多种经济、社会和文化效益。当城市面临暴风雨时,湿地可吸收多余的雨水,减少城市洪患的发生,进而预防灾害和其所造成的损失;而城市湿地中丰富的植被,还可对家庭和工业废水进行过滤,助力改善水质。

随着城市发展和土地使用需求的增加,不少发展工作倾向选择使用往往被视为荒地的湿地,将其作为废弃物倾倒场,或转为其他土地用途。然而,城市湿地不仅非荒地,更是应获得积极保护,并被纳入城市发展和管理计划中的宝贵资产。为此,国际湿地公约《拉姆萨尔公约》(Ramsar Convention)通过“湿地城市认证”(Wetland City Accreditation)计划,鼓励城市采取特殊举措积极保护湿地,从而造福居民。

《拉姆萨尔公约》的 172 个缔约方,皆同意在其领土范围内保护和‘明智利用’(wise use)湿地。认识到城市湿地的重要性,《公约》于 2015 年根据第 XII.10 号决议引入了“湿地城市认证”(Wetland City Accreditation)自愿计划,旨在为重视自然和/或人造湿地的城市提供宣传和获得国际认可的机会。城市必须为取得认证提出相关申请,并证明其遵守各项指标,通过城市规划和教育等一系列机制,对湿地进行特殊保护、维护和明智利用。

2018 年举行的《拉姆萨尔公约》第 13 次缔约方大会(Ramsar COP13)公布了首批 18 个国际湿地城市:

  • 中国:常德、常熟、东营、哈尔滨、海口、银川
  • 法国:亚眠(Amiens)、库尔特朗热(Courteranges)、蓬奥代梅(Pont Audemer)、圣奥梅尔(Saint Omer)
  • 匈牙利:塔塔湖(Lakes by Tata)
  • 韩国:昌宁郡、麟蹄郡、济州、顺天
  • 马达加斯加:米钦祖(Mitsinjo)
  • 斯里兰卡:科伦坡(Colombo)
  • 突尼斯:加尔米勒赫(Ghar el Melh)

“湿地城市认证”计划旨在鼓励靠近和依赖湿地的城市——特别是具有国际重要性的湿地——突出和强化与这些有价值生态系统的积极关系,例如,通过提高公众对湿地的认识,以及参与市政规划和决策,通过进一步提倡城市和城郊湿地的保护和明智利用,为当地人民带来可持续的社会经济效益。

在 2022 年 5 月 26 日召开的《拉姆萨尔公约》常设委员会第 59 次会议上,“湿地城市认证”独立咨询委员会联合主席宣布,在第二批“湿地城市认证”计划中,全球共有 25 个城市符合认证资格。这 些城市将于 2022 年 11 月召开的《拉姆萨尔公约》第 14 次缔约方大会(Ramsar COP14)期间正式获颁认证,以表彰他们为人类和自然城市湿地保护所做的特殊努力:

  • 加拿大:萨克维尔(Sackville)
  • 中国:合肥、济宁、梁平、南昌、盘锦、武汉、盐城
  • 法国:阿戈讷地区贝尔瓦勒(Belval-en-Argonne)、塞尔茨(Seltz)
  • 印尼:泗水(Surabaya)、东丹戎查朋(Tanjung Jabung Timur)
  • 伊朗:赫梅尔港(Bandar Khamir)、瓦尔扎内(Varzaneh)
  • 伊拉克:基巴吉什区(Al Chibayish)
  • 日本:和泉、新泻
  • 摩洛哥:伊夫兰(Ifrane)
  • 韩国:高敞郡、舒川郡、西归浦
  • 卢旺达:基加利(Kigali)
  • 南非:开普敦(Cape Town)
  • 西班牙:瓦伦西亚(Valencia)
  • 泰国:斯里宋卡拉姆区(Sri Songkhram District)

宜可城-地方可持续发展协会是《拉姆萨尔公约》“湿地城市认证”独立咨询委员会的成员之一,通过其全球网络和“自然城市平台”(CitiesWithNature),为全球各地有意提升城市湿地管理的地方政府,提供相关支持和技术工具。

其中,此次获颁认证的南非开普敦市即为“自然城市平台”的先行城市之一。该全球合作计划旨在认可和提高全球世界各地城市和其周围自然的价值。

 

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