迈向 2020 年后全球生物多样性框架的爱丁堡进程

“自然不再等待我们,”中国生态环境部自然生态保护司二级巡视员、COP-15 中方谈判代表兼 COP-15 执委办执行副主任刘宁说道,“作为地方生态系统和生物多样性的守护者,地方政府参与在 2020 年后框架的制定、推动生物多样性在各级政府决策中的主流化尤为重要。”

作为将于十月中在中国云南省昆明市召开的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(CBD COP-15)平行活动之一的第七届全球城市和地方政府生物多样性峰会的首场预热活动,宜可城和苏格兰政府共同于 7 月 9 日举办了 “强化地方政府行动和贡献:迈向 2020 年后全球生物多样性框架的爱丁堡进程” 线上研讨会,邀请到包含《生物多样性公约》秘书处等多个国际机构代表参与,以及云南省昆明市爱知县深圳市北京市,分享他们在地方层级开展行动的经验与收获。活动吸引了 100 余名来自中外各地的嘉宾在线参会。

宜可城东亚秘书处主任兼中国首席代表朱澍在开幕致辞中,简单介绍了第七届城市峰会的背景与筹备情况。

“苏格兰是最早认识到气候变化与生物多样性丧失之间联系的国家之一,”苏格兰环境环境、生物多样性和土地改革大臣 Mairi McAllan MSP 在开场致辞中表示,“也是首个根据 2010 年在日本爱知县达成的开创性国际目标提交完整进度报告的国家。”她还强调,各级地方政府在为遏制生物多样性丧失采取行动的方面发挥着关键作用,并鼓励中国的省市镇通过参与“爱丁堡进程”,传达他们有关新全球战略的意见和想法。

联合国《生物多样性公约》秘书处的 Oliver Hillel 则提出了新全球框架的重要性,以及它与各级地方政府和城市居民的关联性。他相信,通过参与联合国《生物多样性公约》城市咨询委员会和“自然城市平台”(CitiesWithNature)等倡议,中国的省市镇等各级地方政府将有更好的机会,向国际社会展示他们如何为迈向生态文明,保持各级政府间的政策协调性,以及他们为推动城市生物多样性主流化所做出的贡献。

“自然不再等待我们,”刘宁副司长在主旨演讲中说道,“十五头大象已经就位在昆明,等待着 COP-15 的召开。”他接着强调“好政策需要认真落实,而各级地方政府在组织协调、政策宣传及监督落实各自国家的生物多样性保护战略和计划中发挥着不可替代的作用。”因此,他鼓励并期待中国的地方政府能参与在相关进程中。

 

爱丁堡进程和《2020 年后全球生物多样性框架》

在第一环节中,苏格兰驻华代表 Martin McDermott 简单介绍了“爱丁堡进程”(Edinburgh Process)的背景和重要成果。该进程由苏格兰政府和联合国《生物多样性公约》秘书处共同牵头,自 2020 年起在多个全球伙伴的支持下展开,通过一系列的线上研讨会和咨询会议,汇集城市和地区政府对于制定《2020 年后全球生物多样性框架》的观点和建议。该进程其中一项重要成果是《爱丁堡宣言》(Edinburgh Declaration),它阐述了更广泛地在城市和地区层面,将生物多样性目标转化为切实可行的地方政策。截至今日,全球已有超过 150 个城市、地方政府及他们的合作伙伴参与了宣言的签署。

 

爱丁堡进程


新加坡
国家公园局国际生物多样性保护司高级主任陈莉娜博士,在介绍城市岛国新加坡长达半世纪的环境绿化工作时说道,“通过采用基于自然的解决方案,修复城市中的自然,可助力城市和区域实现气候韧性、生态可塑性和社会适应性。”

“全球思维,本地行动,”陈莉娜博士鼓励中国地方政府团结合作,“因为我们都是生物多样性和自然的一部分。”新加坡已与《生物多样性公约》秘书处和多个全球伙伴,共同开发出了可助力地方政府检视生物多样性保护工作成果的自我监测工具《城市生物多样性指标》。目前,宜可城东亚秘书处正在推进该指标在中国的本地化工作,预期将发布中文版手册,并为中国的地方政府举办一系列相应的能力建设活动。

宜可城非洲秘书处生物多样性、自然与健康中心主任 Ingrid Coetzee 分享了,过去二十年间,宜可城为支持城市与自然“回归于好”,在全球所开展的各种工作。会上,她还宣布了《通过“自然城市平台” 重塑我们的未来》中文版视频的发布。该视频展示了能让全球城市与合作伙伴齐聚一堂,共同交流与合作的免费线上平台,共同为重建社区与自然的联系而努力。

 

 

呼应第一环节嘉宾的分享,“2020 年后生物多样性框架-欧盟支持”项目副主任 Hugo Rivera-Mendoza 表示,由于各级地方政府在实施生物多样性政策的方面扮演着至关重要的角色,因此,他们不仅将为履行新框架作出贡献,更应分享他们的最佳实践和所面临的难题。

 

我们是解决方案:各级地方政府的贡献

研讨会的第二环节将讨论焦点带回各级地方政府,并邀请到云南省昆明市爱知县深圳市北京市分享展示他们开展地方生物多样性行动的优秀案例,及如何参与全球倡议。

云南是中国生物多样性最丰富的省份,”COP-15 云南省筹备工作领导小组办公室副主任高正文说道,“但就如同全球生物多样性的丧失,云南省的生物多样性也相当脆弱。”尽管历年来省政府已采取了许多措施,也取得了不少成绩,当地仍面临着严重的外来物种入侵问题,对生态环境和经济造成了负面影响。对此,高正文副主任期许新的全球框架和“爱丁堡进程”能促进有关地方生物多样性保护的知识交流和能力建设,让全球受到威胁和影响的地区,得以获取相关的资源和技术。

 

云南省素有生态王国之称  / 图片:Pixabay

云南省素有生态王国之称  / 图片:Pixabay


春城昆明市高度重视生态文明建设和生态环境保护工作。“基于自然的解决方案倡导人与自然和谐共生,”昆明市副市长刘永禄表示,“它与中国提出的人与自然和谐共生的生态文明理念有异曲同工之妙。”作为 COP-15 的东道主城市,昆明市政府正与《生物多样性公约》秘书处、中国生态环境部、宜可城等主办和协办单位保持密切沟通,共同推进第七届全球城市和地方政府生物多样性峰会的筹备工作

 

COP-15 云南省筹备工作领导小组办公室副主任高正文(左)和昆明市副市长刘永禄


COP-10 东道主地区日本爱知县——也是全球 20 项爱知目标通过之地——在倡导生物多样性和环境保护领域,做出了诸多努力和贡献。其中,通过在县内各地设立的九个生态系统委员会,爱知县广泛与地方行动者开展合作,举办自然观察、净滩和植树等有助于促进公众参与的活动。

在全球层面,爱知县则于 2016 年发起了“爱知生物多样性目标地方政府联盟”,旨在向国际展示,各级地方政府在遏制生物多样性丧失的方面,所扮演的角色与贡献。随着爱知目标的时代进入尾声,爱知县也积极参与在“爱丁堡进程”中,并在宜可城日本办公室的支持下,协助推广《爱丁堡宣言》的签署。截至目前为止,已有 54 个日本地方政府签署了该宣言。“未来十年,爱知县也将继续与各位同行,”爱知县环境厅自然处处长杉本安信以此作为他发言的结束语。

北京深圳也分别就他们作为中国两个特大城市,开展生物多样性保护的案例与经验,以及未来的行动方向。其中,深圳市生态环境局副局长周海丽特别展示了该市为大鹏半岛野生动物活动与觅食,所搭建的生态廊道;而北京市生态环境保护科学院的宁杨翠博士,则介绍了多种在自古以来在北京繁衍生息、见证了整座城市历史与变迁的特有物种。

“各级地方政府是地方生态系统的关键守护者,”昆明市刘永禄副市长说道,“在《2020 年后全球生物多样性框架》的制定过程中,他们的声音是不可或缺的。”接着,他代表昆明市政府欢迎全球各地的地方政府,以线上或线下的方式,参与第七届全球城市和地方政府生物多样性峰会,为更好地实践新全球框架积累知识、提升建设能力,保护生物多样性,助力实现“生态文明:共建地球生命共同体”的伟大愿景。

 

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