宜可城循环圈平台（ICLEI Circulars）日前出版的《城市循环经济干预措施保护和增强生物多样性》（City-level Circular Economy Interventions to Protect and Enhance Biodiversity），概述了当前城市对生态系统造成的影响，并展示了循环经济举措可如何协助城市保护当地和周围地区的生物多样性。本系列专文特别节录了该手册中的重点和杰出实践，分享给中国的政策制定者和实践者。

 

循环城市可如何助力保护生物多样性

随着城市地区成为全球资源的消费中心，地方政府也在通过推动循环经济干预举措，助力保护生物多样性保护和实现再生方面，占据了独特的位置。更重要的是，城市极度仰赖生物多样性来维持居民的社会、经济和环境福祉，而这也使城市站在循环转型最前沿的角色，更显关键。

然而，城市当前主要采行的线性经济模型，仰赖连续性对自然资源的开采和加工过程，并造成了超过 90% 的生物多样性丧失。“取用—制造—丢弃”（take-make-waste）的经济模式在各方面——从土地和海洋利用变化到生态系统开发，乃至于污染和温室气体排放——都再再加速了生物多样性丧失和生态系统退化。

 

通过提倡循环经济概念，可鼓励有意识地使用有限的可用资源，同时促进对资源的来源和终点之管理。循环发展可通过 3 项原则，解决对生态系统的直接和间接威胁，并提高生物多样性 [1]：

 

1. 优先考虑再生资源与流程

人类使用资源的速度，远高于自然生成的速度。自 1987 年起，“地球生态超载日”（Earth Overshoot Day）—— 人类用尽地球当年度可再生自然资源总量，进入生态赤字状态的时间指标 ——每年皆不断提前。

循环城市优先使用有助于保护和恢复生态系统的可再生资源，以确保人类的经济活动对生物多样性的保护作出积极贡献。

✓ 最佳实践：阿克拉回收电子废弃物以为其增值

位于加纳阿克拉市的阿格博格布洛谢（Agbogbloshie）市场，有着规模挤入全球前列的电子废弃物倾倒场。当地非正规回收电子废弃物的作法缺乏效率且不安全。

为解决该问题，阿克拉市政府与多个该国和国际合作伙伴，共同建造了一座电子废弃物回收试点设施。作业人员可学习如何安全、干净地拆卸废弃电子用品，从而以更好的价格售出有价值的零件。电子废弃物的有效回收，对生物多样性至关重要，因为其中的危险金属和有毒化学物质无法有机分解，并将随着时间推移，逐渐渗入倾倒场周围环境，污染当地的生态系统。

✻ 对生物多样性的潜在助益：减缓气候变化、减少污染、最小化自然资源使用

 

2. 减少对初级资源的需求

全球约 75% 的自然资源和 80% 的粮食消费发生在城市。2010-2050 年间，城市的物质消费量预计将从 400 亿吨翻倍增长至 900 亿吨。

循环城市通过使用既有资源、尽可能长时间将产品和材料维持在其最高价值循环利用，并设计资源高效的消费和生产模型，减少对初级资源的需求。这些原则可应用于各种资源和物质流。

✓ 最佳实践：贵湖市支持家庭利用灰水和回收雨水

加拿大贵湖市（又译圭尔夫市）长期仰赖地下水。因此，贵湖市多年来积极采取了多种举措，期望能有效节约用水。其中，该市采用了一项支持安装灰水回收和雨水收集系统的回扣计划，通过允许一般家庭和企业使用原本会进入污水或雨水系统的水，减少当地对地下水供应量的需求。参与在该项目中的 35 户家庭，每年为当地减少了 962,350 升的用水量和 490 千克的二氧化碳排放量。

✻ 对生物多样性的潜在助益：减缓气候变化、减少污染、最小化自然资源使用

 

3. 减少污染物和废弃物的产生

全球近半数的废弃物源自于城市地区，且 2050 年时城市废弃物量预期将翻倍。未获得妥善处理的废弃物——无论是因人为随意丢弃，或是通过径流或掩埋场泄漏至自然环境中——都可能危害生物多样性和生态系统的健康。例如，据统计，对沿海和海洋生物多样性造成了负面影响的海洋塑料垃圾，有 60% 源自城市地区。

循环城市通过改良设计和/或确保废弃物流获得安全再生，从而确保污染物和废弃物不会出现在生产和消费周期中。这可藉由鼓励设计可最大限度减少废弃物的生产方法、规范一次性物品的消费，或投资闭环基础设施等举措，在城市层面获得实现。

✓ 最佳实践：德里市逐步淘汰一次性塑料制品

据估计，海洋中有约 60% 的塑料垃圾来自印度。德里的露天焚烧塑料垃圾已为人体健康和环境带来重大挑战。认知到逐步淘汰绝大部分无法回收的一次性塑料制品，是减少微塑料污染的必要步骤，德里国家首都辖区于2021 年 12 月通过了《淘汰已识别的一次性塑料综合行动计划》，目标在 2022 年年底前，分 3 阶段逐步淘汰塑料袋、餐具、 薄膜、横幅和包装材料等一次性塑料制品。此外，该市还将实施一次性塑料替代品的激励措施，以及高价值塑料回收技术的推广计划。

✻ 对生物多样性的潜在助益：减少污染、最小化自然资源使用

 

要将上述 3 项原则纳入城市实践中，须就对生物多样性的直接和间接影响采取整体行动，从而让城市思考他们居中所发挥的直接和间接作用。由宜可城、艾伦 · 麦克阿瑟基金会、荷兰循环经济研究所，以及荷兰咨询公司 Metabolic 共同开发的《循环城市行动框架》（Circular City Actions Framework），正可支持地方政府促进脱离“取用—制造—丢弃”模式。

 

本系列的第 3 篇专文，将接着探讨生物多样性可如何助力推进循环经济举措。

 

参考资料：
[1] Ellen MacArthur Foundation (2021). The Nature Imperative: How the circular economy tackles biodiversity loss. https://emf.thirdlight.com/link/bqgxl2mlprld-v7i2m6/@/preview/1?o (accessed on 1 February 2022)