进入崭新的十年，环境议题站上了世界舞台的中心。一月，世界经济论坛发布的《全球风险报告》首次认为未来十年间，全球最可能面临的五大风险全部与环境相关。其中，减缓和适应气候变化举措的失败，以及生物多样性受损，双双因发生的可能性高、影响程度大而名列其中。

为了确保环境稳定的未来，我们需要采取关键行动——不仅是未来一年，更是往后十年的工作重点。生物多样性和气候环境威胁等议题同时触及了不同部门领域，因而需要各级政府采取综合性的行动。

2020 年对于地方政府而言有哪些意义？宜可城回顾了过去一年广受读者传阅的文章，整理出三大重点。

 

1. 自然和气候在全球思辨和地方行动中融为一体

《生物多样性公约》缔约方大会即将于 2020 年十月召开，届时，谈判方必须面对未能达成十年前制定的爱知生物多样性目标的事实。各方领导人呼吁为生物多样性制造一个“巴黎时刻”。

科学界陆续发布的《生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）全球评估》、IPCC《气候变化与土地特别报告》等旗舰报告，凸显出自然生态系统对于应对气候变化的关键作用。全球不仅将从保护的观点看待大自然，更将把重点置于维系面临危机的环境。

随着这场辩论在全球层级展开，地方和区域政府也加紧脚步，推进有关自然和生物多样性保护的规划和行动。从规划自然资产、作出政治承诺乃至于开发保护绿色空间，地方政府积极致力于采取实际行动。

“2020 对于自然而言是特别的一年”宜可城非洲秘书处和城市生物多样性中心主任 Kobie Brand 说道，“全世界将作出新的决议，决定如何与自然共生，在地球提供给我们的界线内生活。我们必须通过 CitiesWithNature 等平台，大力提倡自然环境，让这一年富有意义。随着 COP-15 的召开进入倒计时阶段，我们期待携手合作伙伴，和地方政府一同壮大野心，让基于自然的解决方案成为主流。”

※ 精选回顾：城市中的生物多样性：自然资产规划如何支持城市保护生物与应对气候变化

 

2. 简易型地方气候数据通报将在各国提交新国家自主贡献时彰显其价值

为促成更有效的规划，采取更有影响力的行动，越来越多城市和地区已开始汇编和披露气候数据。2019 年，共有 850 个城市和区域通过CDP-宜可城的信息披露系统回报当地的气候数据——这个数字渴望在 2020 年有所增长。

2020 年，各国政府将依照《巴黎协定》国际气候谈判的承诺，提交新的国家自主贡献。届时，各国政府——特别是有意扩大目标野心的国家——将有机会将地方政府的贡献纳入其中。

由于各国必须在十一月于格拉斯哥举行的第二十六届联合国气候变化大会（COP26）召开前，提交修订版的国家自主贡献，许多相关重要决议将被推迟至谈判日程前后。各级政府必须齐心协力，一同踏入气候行动关键的十年。

“如果各国政府能正视地方行动者的贡献，他们便能带着更具野心的国家自主贡献前往格拉斯哥，” 宜可城低碳发展项目经理兼气候注册中心主任 Maryke van Staden 认为，“随着地方政府的数据更加健全完整，国家政府应在准备 COP26 的过程中予以重视。”

宜可城正与国家自主贡献伙伴关系开展合作开发“增强气候行动包（Climate Action Enhancement Package, CAEP）”，旨在为各国提供目标明确且快捷的支持，以提升国家自主贡献的野心、质量和具体施行。

作为 31 个施行伙伴中的一员，同时也是唯一的地方和区域政府网络，宜可城将与多米尼加、秘鲁、乌干达和津巴布韦等国开展合作，确保他们能够将地方和区域政府的贡献纳入更新版的国家自主贡献，并协助推进提升编制区域温室气体清单能力等重要工作。

※ 精选回顾：CDP 和宜可城推出简易版气候信息披露

 

3. 随着经验日渐丰富，可预见更多有助于应对气候变化和公民参与的综合行动在地方展开

COP25 是个空包弹——这点是毋庸置疑的。但展望 2020 年，仍有许多理由足以让我们充满希望。日复一日，有越来越多地方政府宣告进入气候紧急状态。宜可城倡议总监 Yunus Arikan 表示，“地方和区域政府必须激励他们的国家政府，展示应对气候紧急状态是改变社会和实践《巴黎协定》的机会。”

从宣告气候紧急状态到采纳碳中和目标，从撤资化石燃料产业到转型迈向 100% 可再生能源，全球各地 400 多个宜可城城市和区域正在倡导野心勃勃的气候行动。

截至 2019 年 12 月 11 日，全球已有 398 个城市和 14 个区域政府正式加入了新成立的“气候雄心联盟（Climate Ambition Alliance）”。联盟由国家、非政府、区域和地方行动共同组成，旨在遵循落实《巴黎协定》，并致力于在 2050 年前实现净零排放。

宣布进入气候紧急状态是一个政治工具，有助于地方政府回应居民的诉求。这些居民正站在第一线上亲身经历气候变化所带来的影响——从雅加达的洪水到史无前例的澳大利亚野火——并要求采取行动。市民相互动员，而城市、乡镇和区域也正积极回应立即采取大规模行动的呼吁。

Arikan 强调，“随着我们步入关键的十年，2020 年宜可城将打破阻碍气候变化和可持续发展多层级合作的限制，加速与科学界和市民大众的合作，支持全球的地方领导人将愤慨和恐惧，转化为希望和行动。”

※ 精选回顾：COP25 后，对决策的沮丧，和对地方气候行动的希望、联合国气候大会地方政府的五大收获