循环经济对线性供应链进行重组，形成闭环体系，不浪费任何东西。理想上，不会再有如填埋场这类对废弃物进行终极处置的终点。循环经济实践者会检视供应链中所有的可能性，在一开始就从优选择能够使用最少量资源的选项、尽可能延长资源的循环利用、让资源在使用过程中发挥最大的价值，并在产品寿命终结时，对其进行恢复和再生利用。

简言之：循环经济意味着认知到所有东西都是应保留在循环中的资源——没有所谓的废弃物或垃圾。

但循环城市会是什么样子？而地方政府和市民又能如何同心协力打造循环城市？

“城市既有机会也有责任引领迈向碳中和的循环经济转型，”芬兰国家创新基金会（Sitra）可持续解决方案主任 Mari Pantsar 在 2021-2022 宜可城全球大会“通过循环发展道路迈向可持续城市”主题边会的开场致辞中如此表示。该边会邀请到来自全球五个区域的城市高级别领袖，分享他们的城市如何面对和接受“迈向循环发展”这项挑战。

“城市有能力制定可持续发展政策，影响产业发展，并利用公共采购作为政策杠杆，”联合国环境署城市部门负责人兼全球建筑建设联盟秘书处负责人 Martina Otto 表示。会上，来自全球各地的城市领导们展示了国际交流的优势，以及城市采取循环发展的益处和挑战。

 

合作的力量

新任宜可城全球副主席暨循环发展路径领袖芬兰图尔库市市长 Minna Arve 分享了该市以迈向气候中和为目标，推动循环发展的进程。她特别展示了该市成功通过 2019 年与宜可城和芬兰创新基金会的联合项目，携手当地 200 多个利益相关方共同完成了《循环图尔库路线图》，并表示“我们希望邀请城市加入我们，一起通过公平的转型，迈向能够保存产品价值、与自然和谐共存的社会。”而随着“宜可城循环圈”（ICLEI Circulars）的上线，也期盼更多乡镇、城市和地区能够加入，与其他同行城市的市长们就如何将循环经济在地化开展高级别对话，并为技术人员提供交流机会。

 

沿着循环发展路径重建

另外，演讲嘉宾还特别强调了在地方层级实施循环干预举措可带来的经济机会——这是从危机中恢复和保持韧性的关键。对此，美国茂宜县县议员 Kelly Takaya King 表示，“全球疫情使对于循环发展的关注成为当务之急，因为所有人都在寻找翻身机会，并将重点置于合作，而非以攫取资源为主的重建。”

系统性的循环发展也可为其他领域带来益处。例如，加纳阿卡拉市、芬兰图尔库市和巴西累西腓市的市级领导皆认知到了循环经济在实现气候中和目标中所发挥的关键作用 。图尔库市 Arve 市长认为，“它不仅涉及循环经济或单独的气候行动，更是使经济脱碳、创造新型可持续商业和解决方案、关注生物多样性，并为自然资源舒缓压力的方法。”

 

循环发展的社会益处

此场边会的第三个关键要点是循环发展潜在的社会经济益处。巴西伯南布哥州经济发展秘书长 Geraldo Julio de Mello Filho 分享了累西腓市在全市范围内推进塑料回收项目，成功创造经济收入的案例。 而加纳阿卡拉市市长 Mohammed Adjei Sowah 也预期，藉由将以 2030 年实现减少城市中 60% 固体废弃物送往填埋场作为目标，循环发展将可“通过非正规经济创造绿色就业机会，提升社区生活质量”，为该市带来社会收益。

 

挑战和未来发展

阿卡拉市是宜可城“循环城市诊断工具”（Circle City Scan Tool）项目中的一座试点城市。该工具是由宜可城与荷兰循环经济研究所（Circle Economy）联合开发，用以找出推进循环发展干预举措的重点领域。荷兰循环经济研究所执行长 Martijn Lopes Cardozo 在边会上表示，该工具旨在“指导和启发城市可能的循环经济举措，并支持城市将人群聚集到循环经济上。”项目就试点城市进行初步诊断的结果显示，城市面临的最大挑战在于缺乏对政策选择的意识、资金短缺，以及难以打破城市各部门间的孤岛，实现更有效的沟通。

接着，宜可城循环发展议题主任 Burcu Tuncer 则展示了由宜可城、荷兰循环经济研究所，以及荷兰顾问公司 Metabolic 共同开发的“循环城市行动框架”（Circular City Actions Framework），为城市提供得以在地方层面采取、且彼此相辅相成的五个策略，作为推进循环发展的起始点 。

作为新加入“循环城市诊断工具”项目的试点城市，美国茂宜县县议员 Kelly Takaya King 表示，“我们很兴奋能与宜可城合作，沿着循环发展路径朝废弃物减量的目标迈进，尊重我们岛屿的环境传统，并转型回到更在地、闭环的经济，提供多元和新的工作机会。”而参会者也在听完嘉宾分享该县采用源于当地传统知识，进行可持续土地管理的方式之后，展现了高度兴趣，不断追问其具体实践和当前应用的状况。

展望未来，Arve 市长总结说道，“我深信合作与协作是能够为这些复杂的问题找到解决方案最重要的做法。”

宜可城将循环城市的远景定义为“提倡通过在不同领域和市民、企业和研究社群合作，从线性经济转型迈向循环经济的城市。这意味着藉由尽可能延长保存产品、组件、材料和营养素的价值和实用性，实际上促成商业模式和经济行为与资源耗用脱钩，实现物质闭环，并将废弃物产生和有害物质的使用降至最低。通过转型过程，城市依循可持续发展目标，致力于提升人类福祉，减少温室气体排放，保护生物多样性，并促进社会正义。”

“了解采取循环经济干预举措的优先和终点领域是很重要的，”宜可城循环发展议题主任 Burcu Tuncer 在日前受访时也特别强调，并鼓励地方政府参与区域性举措，环绕共同愿景进行同行交流。

 

绿色循环城市联盟

宜可城东亚秘书处于 2019 年启动的绿色循环城市联盟，为连接城市、专家、企业和利益相关者提供了一个推动思维方式的转换的平台–从“废物管理”转变为“资源管理”。 目前，秘书处正通过与城市的访谈和意见征询来重新检视六个联盟城市的优先事项，从而更新联盟的发展策略和工作计划。联盟将持续为东亚地区的宜可城会员城市提供学习和交流机会。

 

 

本文汇整编译自

• 宜可城循环圈新闻稿  Leaders explore the benefits and challenges of circular development
• Elizabeth Carr 刊登于 Shareable 平台的文章  5 ways to achieve circular development on the local level