中德城市大胆推进循环发展 朝气候行动目标迈进
作为绿色循环城市联盟年度活动之一，宜可城东亚秘书处在 2020 雄心城市全球峰会的框架下，携手 GIZ 中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目举办了“大胆而无惧—以循环发展作为气候行动”线上研讨会并吸引了超过 60 位海内外参与者。会议邀请到来自德国埃森市、中国山西省、苏州市和香港特别行政区的代表，以及清华大学、德国国际合作机构（GIZ）与英国艾伦•麦克阿瑟基金会（EMF）的专家学者来分享城市在地方层级通过在工业和食品价值链等领域开展循环经济举措，助力达成气候行动目标的经验与挑战。
宜可城东亚秘书处主任兼中国首席代表朱澍主任代表主办方，在开幕致辞中诚挚欢迎所有与会嘉宾。他强调，各国领导人在本世纪中叶实现碳中和的雄心目标，对于推动全球气候行动具有重大意义；而城市通过转型迈向循环发展，减少工业、建筑、食品等领域的碳排放，正可助力达成气候行动目标。
工业废弃物的循环利用
煤炭产业所遗留的煤矸石、粉煤灰等，是中国老工业城市大同最主要的大宗固体废弃物来源。山西科城环保产业协同创新研究院固废技术与产业研究中心主任卫丽，介绍了大同市政府为推进大宗固废资源的综合利用，建立了大宗固废基地推动煤产业与化工、电力、钢铁等产业协同合作的案例。其中，同煤大唐塔山发电项目通过将所需燃料从煤矿直接送往电厂，实现煤炭就地转化、污水和废弃物综合利用的循环产业链。最后，她针对大宗固废基地建设工作所面临的挑战，提出了创新体制机制和基地管理运营模式、加强科技创新，以及加大财政投入等建议。
山西科城环保产业协同创新研究院固废技术与产业研究中心主任卫丽
德国埃森也是历史悠久的煤矿工业遗产城市，但通过长达 150 年的转型工作，已逐渐转型为绿色城市。埃森市将转型的过程视为“重新思考和塑造未来”的契机，采用综合且全面的做法，同时结合了联合国可持续发展目标、气候行动、循环发展和废弃物管理等多项工作重点。
埃森市绿色城市策略经理 Sebasitian Schlecht
埃森市绿色城市策略经理 Sebasitian Schlecht 分享了该市绿色转型工作中，最具代表性的两个经典案例。其中，昔日的老旧煤矿塔和原焦化场所在的埃森关税同盟煤矿工业区，如今已成为包含了展览场馆、会议中心、大学、科研机构和鲁尔博物馆的综合生态园区，并于 2001 年被列入联合国教科文组织的世界遗产名录。而为实现在 2050 年减少 95% 碳排放量的目标，埃森市还成立了绿色氢气利用中心，计划以绿色电力生产的氢气为交通、建筑、工业生产（尤其是钢铁生产）供应能源，同时有效减少二氧化碳排放和促进绿色循环经济发展。
呼应大同市的案例，清华大学环境学院温宗国教授分享了他在工业废弃物跨行业循环利用领域的研究成果。他表示，将工业废弃物广泛循环利用于不同行业，能够大幅扩大行业节能减排的潜力，可成为未来跨行业合作共赢的一项政策重点。例如，城市可通过物料、余压、余热利用等技术，以及废气、废水和固体废弃物等介质联动产生与消纳废弃物的行业，实现工业废弃物循环利用，促成节能与多种污染物排放的协同控制。
来源：清华大学环境学院温宗国教授
温教授并以他的团队在河北省武安市循环经济示范园区开展的研究为例，展示了该园区成功通过11项循环利用技术联动以水泥为核心的产业，将生活废弃物填埋场分选出的可燃物加工制成燃料，用于替代原先水泥生产过程中所需使用的煤；而钢铁厂和火电厂所产生的水渣、炉渣和脱硫石膏，则经磨调配制成水泥。如此跨行业的工业废弃物循环利用不仅有效减少了化石燃料的使用，实现温室气体减排目标，更同时为当地带来了经济、环境和社会等多重效益。
餐厨废弃物的回收与再生利用
GIZ 中国城市生活垃圾处理领域国家适当减缓行动项目（GIZ China IWM NAMA Project）主任钱名宇，展示了该项目的宗旨与目标，以及项目团队为提供城市科学性支持和建议所开发的指标体系与模型。该项目从产品全生命周期的视角出发，以城市为边界关注废弃物管理和资源利用技术所带来的温室气体减排成效。
来源：GIZ
目前，已有五个中国示范城市通过该项目的“垃圾综合管理评价指标体系”对当地的废弃物管理工作进行了评价。评价结果显示，多数城市在“资源价值（3R）”指标上的表现较不理想，凸显出当前垃圾管理与循环经济行动的结合仍有较大的潜力。另外，通过项目所开发的 MRV 模型评析废弃物收运、处置和回收过程中的减排潜力，项目团队与示范城市也发现，城市在回收和有机废弃物处理领域仍有巨大的减排潜力。
例如，GIZ China IWM NAMA 项目城市苏州市，已就餐饮垃圾（Non-household Food Waste，指来自于饭店、食堂等餐饮业的餐厨废弃物）建立了一体化收运管理体系和全过程管理信息系统，将来自餐饮业和食品加工业的残羹剩饭送往餐饮垃圾集中处理设施。在研讨会上，苏州市环境卫生管理处处长何晟特别以工业园区华衍环境餐饮垃圾项目为例，展示了该市的餐厨废弃物循环利用。他表示，作为垃圾集中处理设施，华衍环境的有机废弃物利用厂在规划阶段即刻意选址在热电厂、天然气厂和绿化垃圾利用厂附近。餐饮垃圾在厂区经厌氧消化工艺处理完后，所产生的沼渣将与园林绿化垃圾一同制成燃料棒，供应热电厂发电；而厌氧消化过程中所产生的沼气，则将在压缩后输往天然气厂，提纯出天然气供居民日常生活使用。
来源：苏州市环境卫生管理处
在厨余垃圾（Household Food Waste，指来自一般家庭日常的餐厨废弃物）处理方面，苏州市现阶段则主要通过设置在不同地点的中小规模好氧处理设施就地处理。未来，苏州市将持续探索有机垃圾堆肥产品的使用途径、更完善的垃圾分类收费制度，以及与其他类型废弃物协同处理的可能性。
香港是全球人口密度最高的城市之一，居民每日产生的生活垃圾量高达 1.1 万吨，且其中有超过三成（约 3,600 吨）为餐厨废弃物。研讨会邀请到香港环保署废物基建规划科、厨余回收组环境保护主任李麗嫦分享该市餐厨垃圾减量和回收工作。
香港环保署废物基建规划科、厨余回收组环境保护主任李麗嫦
为减少食物浪费，香港环保署发起了“惜食香港行动”倡议以提高市民意识，并积极支持非政府和民间组织的各种行动与项目，从家庭、商业和工业等环节减少餐厨垃圾的产生。另外，香港也已于 2018 年建成并启动了该市首座采用厌氧分解技术的有机资源回收中心 O•PARK 1。该中心每年可将 7.2 万吨餐厨废弃物转化为约 1.4 千万度电（相当于三千户家庭的用电量），同时减少 2.5 万吨的碳排放量。香港政府目标建造 5-6 家有机资源回收中心，投入将餐厨垃圾转化生物气体发电的工作。
香港政府也已推进了免费的厨余垃圾回收服务项目，并在项目的第一阶段中，通过与医院、超市、市场、中小学和商业写字楼等合作，设置了 120 个餐厨废弃物收集点。截至 2019 年，该项目平均每日可收集约 100 吨餐厨废弃物。接下来，市政府将分阶段将该项目推广至全市。最后，李麗嫦也强调，香港政府将进一步了解各界推动餐厨废弃物减量与循环化的难点，从而为当地企业和商家提供更多免费且务实的技术支持与培训。
艾伦•麦克阿瑟基金会认为，在食物系统中，循环经济的最终目的在于使有机物质重新回归自然系统，从而实现可再生发展。基金会食物项目中国负责人高莹在研讨会上展示了布鲁塞尔、波尔图和圣保罗通过将循环经济理念带入食物管理体系，每年共计可减少约 14.6 万吨温室气体排放的案例，并强调，若城市能在食物的种植、采购、设计和消费等环节中贯彻循环理念，全球将有机会在 2050 年时，达成每年 42 亿吨当量的碳减排和约七千亿美元的经济效益。最后，她也分享了以橘皮纤维制成衣料、葡萄纤维制成皮革和牛奶纤维制成保养品等将有机废弃物制成高值产品的案例，提醒城市和所有与会者，在面对餐厨废弃物时，不忘跳出固有思维，探索焚烧和填埋之外的更多可能性。
来源：艾伦•麦克阿瑟基金会
在政府、企业和学术界的大力支持下，由宜可城和 GIZ 共同举办的“大胆而无惧—以循环发展作为气候行动”线上研讨会圆满落幕，为政府代表和专家学者提供了相互交流和学习的平台，并将城市在工业和食物废弃物循环领域的实践案例分享给海内外的观众。未来，宜可城东亚秘书处也将持续通过绿色循环城市联盟，携手城市、科研专家、企业和知识伙伴，支持城市推进循环经济和低碳发展工作，朝具有可持续性的未来迈进。
雄心城市全球峰会是波恩市政府和宜可城在德国政府支持下，共同策划举办的行动导向线上论坛，旨在动员世界各地的城市领袖，齐力应对气候危机。
