宜可城七月末举办的“奔向零碳线上对话”邀请了来自世界各地不同层级的政府代表，分享他们为实现气候中和所做的努力。芬兰图尔库市市长 Minna Arve 在会上表示，“产品的制造和使用，以及粮食生产过程中所产生的排放量，占了我们当前经济体系碳排放总量的将近一半，因为制造生产和基础设施价值链中的各阶段都会产生温室气体。”

一般而言，城市会制定气候计划，并使用基于生产的碳排放清单来衡量进展。核算清单可体现城市行政范围内各部门的碳排量，而地方减排工作也因此多聚焦在这些领域。减少生产过程中的温室气体排放量对于实现《巴黎协定》目标而言相当关键，但它不过是所有行动中的一部分。城市同时还需关注消费端的碳排放。这些所谓的间接排放已逐渐被证明是当前缓解气候变化工作中的一大盲点。

C40 城市气候领导联盟的推估报告佐证了 Arve 市长的论点——城市消费行为所产生的碳排放量，很可能与当地生产活动所导致的直接排放量不相上下。而由于生产系统零散，城市消费所产生的间接排放往往发生在距离消费地遥远的其他地方。

 

芬兰图尔库经验

芬兰图尔库是“奔向零碳 Race to Zero”倡议中 449 个参与城市的一员。该倡议汇集了国家政府之外，全球各地所有致力于在 2050 年前实现净零排放的行动者，以壮大转型迈向脱碳经济体系的势头，使各国政府能够在 2021 年第26届气候变化大会上强化他们对《巴黎协定》的贡献，以确保他们正逐步朝向将全球升温控制在 1.5 度的目标迈进。

图尔库市的气候计划是在 2029 年实现气候中和——远超前全球 2050 年的目标年限。通过投资发展可再生能源、区域供暖系统去碳化和低碳交通，图尔库已成功将该市的温室气体排放总量降低至 1990 年水平的一半。

然而，芬兰境内的个人消费行为仍留下了相当程度的碳足迹。根据芬兰国家创新基金（Sitra）和全球环境战略研究机构（IGES）共同出台的《1.5 度生活模式报告》，芬兰人每年平均产生的二氧化碳当量达 10.4 吨——若要实现 1.5 度的目标，每人必须减少九成在生活中留下的碳足迹 。

考量这一点，图尔库正积极动员地方行动者，并将资金投入发展注重可再生资源、保留已生产的资源、化废弃物为资源和发展新型商业模式以减少开采需求的资源管理框架——循环经济。

图尔库市正致力于将循环经济举措当作解决消费端碳排放挑战的工具。“循环经济是一个能够解决隐性排放的有效工具，因为它聚焦产品设计，并旨在尽早减少供应链中的资源提取。”Arve 市长表示，“图尔库是第一个将循环经济与气候计划做连结，从而以系统性和超越辖区边界的方式解决温室气体排放问题的城市。”

 

循环经济的助益

《循环图尔库路线图》将针对食品价值链和营养循环、交通与物流、建筑与工程、能源系统和水循环等五大重点领域，辨识出可助力转型迈向净零排放和无废的干预举措。图尔库市和宜可城已于日前共同发表了《循环图尔库：地方政府启动循环经济转型蓝图》报告。

这些努力是建立在图尔库现有的循环经济工作基础之上。一直以来，图尔库积极支持各种有助于减少主要资源开采需求和善用现有材料的循环经济计划与研发创新，间接为实现气候中和的目标作出贡献。例如，通过市政公用事业图尔库科技园（Turku Science Park）和清洁图尔库（CleanTurku）计划，图尔库支持了工业产业园区“智慧化学园（Smart Chemistry Park）”的建设工作。智慧化学园的主要任务在于将工业副产品加工制成高价值的化学品（阅读原文案例研究），而该园区所研发出得以提升电动车锂电池回收率的技术，现已成为芬兰的一大产业。这个案例正凸显了地方的研发创新，可如何为国家层级的低碳转型工作作出贡献。

另外，图尔库也格外重视确保市政资产和公共采购项目符合碳中和的标准。图尔库市政府的采购部门与芬兰环境研究所（Finnish Environment Institute）共同开发了一套方法学，以减少该市食品合同全生命周期的碳排放（阅读原文案例研究）。

图尔库也将循环经济举措用于找寻新能源和保护现有碳汇，且已在地方层级开展各项工作，预计将于2021年正式出台《循环图尔库路线图》。

循环经济本质上是横跨部门的，且需要价值链中各方利益相关者的共同参与，寻求创新，为建立韧性和低碳的地方经济体系作出贡献。图尔库已通过这个作法取得成果。“我们的经济持续稳定成长，而这些投资也创造了新的工作机会，使我们能在面对新冠肺炎疫情时保持韧性。”

 

 

阅读原文  / 原文作者为宜可城全球秘书处 Marion Guenard

延伸阅读  / 宜可城和图尔库市共同编撰的循环经济举措助力实现气候中立政策介绍