从地方声音到全球进程：《乌兰巴托宣言》进入COP17正式进程

9 9 月, 2026
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乌兰巴托市长代表地方和区域政府向COP17介绍市长论坛成果，《乌兰巴托宣言》进入COP17正式政府间进程并被纳入会议报告。 2026年8月25日，在联合国《防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（UNCCD COP17）高级别阶段期间，乌兰巴托市市长B. Purevdagva代表参加COP17市长论坛的地方和区域政府领导人，向大会介绍市长论坛成果及《关于地方和区域政府的乌兰巴托宣言》（Ulaanbaatar Declaration on Local and Regional Governments），强调多层级治理以及地方和区域政府在落实《公约》中的重要作用。[1][2] 这也标志着由来自全球的地方和区域政府领导人在乌兰巴托形成的共同声音，进一步进入UNCCD COP17正式政府间进程。

从市长论坛走向COP17正式进程

8月20日至22日，UNCCD COP17市长论坛在蒙古国乌兰巴托举行。论坛由乌兰巴托市长办公室主办，联合国《防治荒漠化公约》秘书处、联合国人居署和宜可城-地方可持续发展协会（ICLEI）联合主办，Local2030联盟以及世界城市和地方政府联合组织（UCLG）通过地方和区域政府全球工作组（GTF）作为重要合作伙伴参与。

乌兰巴托市长 Purevdagva Byaruuzana 在论坛上发布了《乌兰巴托宣言》（图源：© UNCCD/Kiara Worth）

论坛汇聚来自30多个国家的200余名代表，包括约30位市长、省州长及其他地方和区域政府领导人，并通过了《关于地方和区域政府的乌兰巴托宣言》。[3][6] 宣言提出，全球土地与抗旱目标最终需要落实到具体的城市、地区和社区。地方和区域政府不仅是全球承诺的重要实施者，也应更加系统、持续地参与相关政策制定、融资、实施和监测进程。论坛结束后，这一共同立场继续走向COP17正式进程。 8月25日，乌兰巴托市长B. Purevdagva在COP17高级别正式会议环节介绍《乌兰巴托宣言》，强调加强多层级治理对于落实《公约》的重要意义，并代表地方和区域政府将市长论坛成果带入大会讨论。[1][2]

从《乌兰巴托宣言》到COP17正式成果

8月26日，由COP17主席提交的《市长论坛宣言》决定草案正式形成联合国文件“ICCD/COP(17)/L.4”。[4]

文件明确:

欢迎2026年8月21日举办市长论坛；
赞赏地注意到论坛产生的《关于地方和区域政府的乌兰巴托宣言》；
决定将该宣言作为附件纳入COP17会议报告议事录（第一部分）。[4]

8月28日，在COP17闭幕全会上，各缔约方正式通过市长论坛《乌兰巴托宣言》（ICCD/COP(17)/L.4）。 IISD Earth Negotiations Bulletin的COP17最终会议记录明确将其与青年论坛、土著人民和地方社区宣言一同列入闭幕全会通过的文件。[5] 至此，从市长论坛形成共同立场，到乌兰巴托市长代表地方和区域政府向COP17介绍成果，再到形成L.4并由COP闭幕全会正式通过，《乌兰巴托宣言》所承载的地方和区域政府声音进一步进入UNCCD正式政府间会议记录。

从全球承诺到地方行动

作为COP17市长论坛联合主办方之一，宜可城持续推动地方和区域政府参与全球土地议程，并促进土地治理与气候变化、生物多样性、水资源和可持续城市发展的协同。此次进程的重要意义，不仅在于形成了一份地方政府宣言，更在于地方和区域政府的实践与共同诉求通过COP正式程序进一步融入全球政府间进程。 2026年，里约三大公约缔约方大会相继举行。继UNCCD COP17之后，CBD COP17和UNFCCC COP31也将为推动土地、气候和生物多样性议程在地方层面的协同实施提供新的契机。从乌兰巴托出发，《乌兰巴托宣言》传递了一个清晰的信息： 全球承诺需要落实到城市、地区和社区，才能真正转化为地方行动。 宜可城将继续与地方和区域政府、联合国机构、国家政府及合作伙伴们携手，推动地方声音和实践更加系统地融入全球进程，并支持城市和地区将全球目标转化为切实的地方行动。 ____________ 参考资料: [1] IISD Earth Negotiations Bulletin｜UNCCD COP17 Daily Report, 25 August 2026 [2] UN-Habitat｜Mayors’ Forum strengthens role of cities in land resilience at COP17 in Mongolia [3] UNCCD｜Ulaanbaatar Declaration on Local and Regional Governments [4] UNCCD｜ICCD/COP(17)/L.4 — Declaration of the Mayors’ Forum [5] IISD Earth Negotiations Bulletin｜UNCCD COP17 Final Summary [6] COP 17 Mayors' Forum | UNCCD 参考资料 / 刘歌编辑 / 周筱芊

乌兰巴托市长代表地方和区域政府向COP17介绍市长论坛成果，《乌兰巴托宣言》进入COP17正式政府间进程并被纳入会议报告。

2026年8月25日，在联合国《防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（UNCCD COP17）高级别阶段期间，乌兰巴托市市长B. Purevdagva代表参加COP17市长论坛的地方和区域政府领导人，向大会介绍市长论坛成果及《关于地方和区域政府的乌兰巴托宣言》（Ulaanbaatar Declaration on Local and Regional Governments），强调多层级治理以及地方和区域政府在落实《公约》中的重要作用。[1][2]

这也标志着由来自全球的地方和区域政府领导人在乌兰巴托形成的共同声音，进一步进入UNCCD COP17正式政府间进程。