联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）2018 年 10 月 8 日在韩国仁川发布了《IPCC 全球升温 1.5℃ 特别报告》（以下简称《报告》）。该报告是至今关于气候变化科学最重要的科学文件之一。

各国通过《巴黎协定》承诺将全球暖化限制在不超过工业化前 2 摄氏度的水平，并期望维持在远低于此目标。IPCC发布的报告概述了全球升温 1.5 和 2 摄氏度情景的可能性和影响。

《报告》结果显示，若全球排放量持续依照当前趋势发展，2030 年初，地球温度将上升超过 1.5 摄氏度。1.5 摄氏度的情景即会产生重大的全球性影响：珊瑚礁减少 70%-90%、6,900 万人曝露在供水中，以及 15% 的全球人口面临严峻高温。而这些影响在全球升温 2 摄氏度的情景中将更加显著。例如：物种消失将增加至少两倍。

为将升温限制在1.5摄氏度，全球温室气体排放量必须在 2030 年前减少至平均 25-30 亿吨二氧化碳当量——比 2010 年的水平下降约 45%，并于 2050 年左右实现净零排放。《报告》另也指出，城市发展是推动转型的重要推手之一，并强调了地方和区域政府参与的重要性。这些结果为各国提供了在 2020 年前加强行动所需的资讯和推进力，并提供了强而有力的框架来强化气候行动、多层级治理——政府间的协调行动——以及各国国内气候利益相关者的合作。

针对这些发现，宜可城呼吁：

符合 1.5 摄氏度情景且更有野心的国家目标 国家须在今年 12 月举行的第二十四届联合国气候变化大会（COP24）期间大幅提升气候抱负，并超前于 2020 年前提交新的或修订的国家自主贡献（NDCs），按照《巴黎协定》提交国家气候行动计划。

气候科学和政策中强力的城市观点 日前，IPCC 批准了“城市与气候变化科学大会“（CitiesIPCC Conference）的重点成果：城市和气候变化科学多年全球研究和行动议程，以及城市在实现 1.5 摄氏度路径中所扮演的关键角色。该议程可为建立围绕城市和气候变化的有力证据基础提供信息，以城市观点为国家气候政策提供资讯，并促进更多城市层级的行动。国家自主贡献也需将城市地区温室气体减排的潜力纳入考量。

各国重新定位迈向多层级气候治理 实现 1.5 摄氏度路径需要社会转型和各级政府的综合行动。地方层级的先锋领导者是推动迈向1.5摄氏度转型的关键。2018 年间于世界各地举行、包含超过 50 个城市和地区的 “塔拉诺阿对话”（Talanoa Dialogue，又作“2018 年促进性对话”）可启动多层级行动，以实现更广大的气候目标。

快速且全体动员参与的转型，实现“气候中和”以及完全“脱碳”的经济 地方、区域和国家政府，与商业界和其他关键的气候利益相关者须尽速终结化石燃料时代。宜可城呼吁地方和区域政府在本世纪中叶前，通过转型迈向 100% 可再生能源、脱离化石燃料、做出具有可持续性的投资，和就剩余的温室气体排放进行碳排放抵消，实现全面气候中立的政府运行。

基于全球升温至少 2 摄氏度的情景，针对严重的气候影响可能性，采取城市复原力应对行动 不少社群已经历了重大的气候变化影响，而研究结果显示，这些现象只会更加剧烈。在为将气候升温限制在 1.5 摄氏度采取一切必要举措的同时，也需加速韧性规划——特别是在脆弱的沿海和岛屿地区。

更强大的气候投资，以满足地方需求 金融机构需更认真投资低排放、气候韧性基础设施项目，通过“变革行动项目”（Transformative Actions Program，TAP），与宜可城和其他伙伴开展合作。该项目支持由“全球气候与能源市长盟约”（Global Covenant of Mayors for Climater & Energy）和欧洲投资银行共同发起的“全球气候城市挑战”（Global Climate City Challenge）项目。