从规划转向行动:宜可城如何协助加速迈向净零排放的转型

宜可城城市气候中心(ICLEI’s carbonn Climate Center)主任 Maryke van Staden 在 2021-2022 宜可城全球大会“低碳和气候中立发展以达成可持续的城市未来”主题边会上表示,“当宜可城在三十年前开始投入相关工作的时候,应对气候变化绝不是个火热的话题,但如今,它已成为一个关键议题,且关乎许多人的生活。”而鉴于当前严峻的状况,她进一步说道,“我们需要加速应对气候紧急状态的步伐,从计划转向行动。”这包括开放能够取得充足资金的渠道,协助在地方层面开展的缓解气候变化行动筹措资金。

负责气候变化议题的日本环境省大臣小泉进次郎在边会开场致词中,分享了日本在相对较短的时间内出现的“脱碳化多米诺骨牌效应”。他表示,“2019 年我接下环境大臣职务的时候,日本只有四个城市承诺会在 2050 年前实现净零排放。从那时起,我鼓励了更多城市加入,到现在共有 366 个日本地方政府作出承诺,代表着超过一亿人口。”为展示这项成果,日本环境省更设置了“2050 年日本零碳城市”网页,逐一列出所有参与城市。

有鉴于对抗全球气候变化的承诺不仅出现在日本,而是有来自上百个国家的城市陆续加入,小泉进次郎骄傲地说,“零碳城市已成为一种运动。”但他也强调,“这不代表我们还有三十年的时间可以采取行动。未来五年将是创建先锋脱碳模式的关键期。”

宜可城新任全球主席美国爱荷华州得梅因市市长 Frank Cownie 在致辞中,对日本在通过多层级对话与合作,推动制定气候行动计划的层面所扮演的领导角色表示肯定。他将当前的情势与 2015 年巴黎气候变化大会前,国家和地方政府之间存有沟通断层的情景相比,“那时并没有与地方政府进行磋商,我们必须主动让国家领导们知道城市和地区才是行动发生的场域,”Cownie 市长回忆说道,并指出是通过一连串‘促进性对话(Talanoa Dialogue)‘的过程,才在《巴黎协议》出台的两年后说服各国政府同意,他们的首份国家计划应由各地的每一座城市先在地方层面进行审查。

Cownie 市长表示,得梅因市凭借着它在地方层面的努力,在美国境内创造“脱碳多米诺骨牌效应”,成为可持续发展领域的先行者,目标在 2030 年实现 100% 使用可再生电力,并在 2050 年达成净零排放。“这是我们对清洁能源未来的承诺,并将确保所有居民都能获得可负担和可靠的可持续能源。”

本着培养同行间和多层级对话的精神,Cownie 市长说道,“我们正在与美国市长会议(United States Conference of Mayors)合作,尝试带入地方政府观点,”为拜登政府在 4 月 22-23 日由美国主导的气候峰会上,就温室气体减排提出的新承诺作出贡献。“我们已在许多不同场合与美国气候特使约翰·克里(John Kerry)进行会面,并期盼他们提出的国家自主贡献目标将富有雄心和进取心。”Cownie 市长接着表示,“我们已要求成立一个国家气候行动特别工作组,并让地方政府参与其中。”

德国波恩市市长 Katja Dörner 以各层级参与式行动为题,分享了该市的“Bonn4Future”倡议。他强调,作为促进波恩在 2035 年实现气候中和行动的一环,“我们的目标是尽可能扩大与市民和利益相关方的接触。”而瑞典马尔默市市议员 Simon Chrisander 则分享了该市与该国顶尖金融机构联合开展绿色债券融资项目所取得的成果。他表示,“截至目前为止,我们已发行了价值约六亿欧元的债券,”并强调该债券与绿色和节能建筑等重要投资息息相关。“一项特别令我为之骄傲的案例是可携式停车场,”Chrisander 议员接着说道,随着步行、骑行和搭乘公众交通工具在城市地区逐渐兴盛,若某个区块的用车需求减少,便可将当地的停车场拆卸并移至它处重新组装使用。他预期通过这种模块化方案,单是少建造一座停车场,就可减少 460 吨的二氧化碳当量排放。

Chrisander 议员的演讲顺势将焦点带向边会下半场的讨论重点,展示宜可城为协助城市快速“从规划转向行动”所开展的支持项目。宜可城气候和能源行动主管 Rohit Sen 简单介绍了宜可城的“绿色气候城市项目”(GreenClimateCities),以及它所包含的四个简单步骤:承诺、规划、行动和报告。该项目是专为地方政府设计的,旨在支持城市和地区通过综合性气候行动、适应性、韧性和减缓工作,达成气候中和目标。

在“绿色气候城市项目”之下,宜可城气候数据主管 Cesar Carreño 则向参会者分享了“气候中和框架”(Climate Neutrality Framework)倡议。该框架旨在通过宜可城五大发展路径,将气候行动与改善空气质量、保护生物多样性、支持清洁能源转型和推动循环经济等终极目标建立连结,从而加速气候行动。他强调,“对我们而言,重要的不仅是要推进减缓气候变化的工作,更是要采取全面而综合的途径。”

Carreño 鼓励宜可城会员积极参与该项目,以实现他们的循环目标,并就项目框架中有关气候中和的三大支柱提出了具体建议,“首先,你必须减少城市的温室气体排放;其次,你需要尽可能对财政资源进行目的调整、撤资和重新投资;第三,你需要对温室气体进行抵消和补偿。”要实现上述目标,就必须采取横跨能源、废弃物和建筑等部门的行动。而宜可城多年来协助城市的经验更显示,“位于世界各地的各个城市,将面临不同的挑战。”

另外,Carreño 也指出,采用这个途径的会员城市,可能也会希望参与宜可城、C40 城市气候领导联盟和全球市长气候与能源联盟等网络共同所属的“城市奔向零碳”(Cities Race to Zero)倡议。有意参与该倡议的城市,必须对包括在 2040 年或之前实现净零排放等目标做出承诺。

最后,宜可城创新融资主管 Eszter Mogyorósy 博士则介绍了旨在协助为扩大地方气候行动规模筹措资金的“TAP 变革行动项目”(Transformative Action Plan,TAP)。“TAP 是我们每年动员项目的重要渠道。我们对项目进行筛选,就项目的准备工作提供进一步支持,并协助他们对接潜在的财务和技术合作伙伴。”她接着表示,“截至今日,我们共有 70 个项目在酝酿中,累计投资潜力达 26 亿欧元。自 TAP 于 2015 年启动以来,至少已有 25 个项目获得资助并落地实施。”

随着这场既为会员城市的成就喝彩,也为刚踏上减缓气候变化道路的地区提供指引的主题边会进入尾声,主持人 Maryke van Staden 总结说道,“这仅简单说明了我们现在所处的位置和我们需要做的事,同时,这也是在呼吁所有人加入行动。”最后,她更不忘鼓励参会者,“就算你还没采取气候行动,现在开始也还不迟。”

 

 

阅读原文 / 本文改写自 Mark Wessel 刊登于宜可城 CityTalk 的博客文章 Moving from planning to action. How ICLEI is helping to accelerate the transition to net zero

边会视频 / 英文版

 

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